建议内容：

　　关于加强学校周边食品安全管理的议案

　　编号：912007　领衔人：王光宇　代表团：昌图县　网上提交时间：2021-12-27

　　食品安全是全社会重点关注的热点问题，而学生聚集的校园周边食品安全更应该是重中之重。据调查走访，许多学校周边都存在大量无证照的食品店和小吃摊贩，严重影响着学生们的身体健康。经调查发现，学校周边食品安全主要存在以下问题：

　　1.学校周边大量无证照的店和摊贩，大多数从业人员未取得健康证明，非法从事食品生产经营活动；食品生产经营环境脏乱，卫生条件极差，无防蝇、防尘及消毒设施，从业人员卫生习惯差，不洗手，留长指甲、不穿戴工作衣帽，极易导致微生物污染，产生集体性的食物中毒事件。

　　2.学校周边餐饮店和流动摊贩经营的多是麻辣烫、烧烤、臭豆腐等重口味食品，空气污染严重。有些经营者为吸引学生购买，往往非法添加色素、防腐剂和香料，长期食用会对学生的身体造成伤害和慢性中毒。

　　3.路边摊食物来源不明，摊主未建立进货台账，加工的部分食品为冷链食品，有传染疾病的风险；加工过程不明，部分食材在加工前无清洗，对是否变质、发霉、过期等都无从得知；产生的污水污物就近清倒，影响周边环境；同时路边摊大量使用一次性碗筷，使用后无法降解，既浪费资源又不利于环境保护。

　　4.路边摊存在安全隐患，商贩驾驶的三轮车或改装小吃车无证照，车上有煤气罐和易燃易爆食材等，有些商贩为了抢位置抄近道，不惜违反交通规则，造成学校附近路口特别拥挤，如果煤气泄漏发生火灾或爆炸，事态就更严重了。

　　5.大部分流动摊贩虽然按规定将摊位摆放在学校一百米以外，但还是在学生必经的路口，因接送学生的车辆较多，易造成道路堵塞及交通事故及。

　　原因分析：

　　1.学生缺乏自我保护意识，食品安全鉴别能力差。

　　2.经营者法律意识淡薄。大部分从事校园周边食品生产经营活动的人员，文化素质较低，卫生习惯差，对食品卫生安全知识了解不多，对相关的法律法规不清楚，唯利是图，不顾及学生的身体健康。

　　3.行政监管难度大。校园周边的食品生产经营者大多为流动性摊车，监管人员到现场只能起到一时的震慑作用，而无法彻底取缔或作出行政处罚；不法经营者打时间差，造成监管空白。

　　4.家长食品安全意识淡薄，学生卫生饮食习惯差；学校的食品安全教育活动不够广泛深刻。

　　建议措施：

　　1.强化监管手段。一方面，由市场监督管理局牵头联合多个部门，定期检查与突击检查相结合，重点在学校周边及学生放学时段开展检查整治。对有条件办理证照的，督促办理，并纳入日常管理；对条件欠缺的，指导督促整改；对完全不符合食品生产经营要求的，坚决予以取缔，并作出相应的行政处罚。另一方面，交警部门加强对改装的流动小吃车进行监管，以避免因改装车上路行驶造成交通事故，同时也减少因改装的流动小吃车超宽、超长而堵塞交通。

　　2.加大宣传力度。一方面，加强对学生的食品卫生安全知识培训、引导学生树立科学的饮食习惯，提高其辨别能力及食品安全防范意识。另一方面，学校应教育学生自觉抵制诱惑，不去接触食材来源不明的食物，认识到路边摊的危害，做到“吃得合法，吃得健康，吃得卫生”。

　　对市九届人大一次会议

　　第912007 号建议的答复

　　王光宇代表：

　　您提出的《关于加强学校周边食品安全管理的建议》收悉，现答复如下：

　　接到此建议后，我局立即与相关协办单位，学校的主管部门市教育局、机动车辆的主管部门市公安局取得联系，共同对建议中所涉及的问题进行专门研究。

　　市场监管部门对校园食品安全非常重视，校园食品安全无小事，绝不允许出现任何食品安全事件发生。《2022年食品安全攻坚行动方案》和去年食品安全建设年开展食品安全放心工程“五大行动”中把 “实施校园食品安全守护行动”放到了首位。并在每年春、秋开学季都向全市学校发出《春、秋季开学食品安全监管提示函》.作为建议牵头部门首先主动与王光宇代表见面并详细了解校园周边食品安全现状，并与昌图县市场监管局共同对校园周边的餐饮店从是否持合法有效证照进行经营、原材料的进货渠道是否正规并记录、食品的加工制作过程是否规范、加工环境的卫生条件是否符合要求、从业人员是否持有效的食品健康证上岗、疫情期间防控是否到位等方面进行全面检查；要求昌图县市场监管局执法人员对校园周边的餐饮店要严格按照省局下发的食品安全风险等级管理办法对其进行评级并按照等级巡查频次严格巡查检查；要求餐饮企业要严格落实食品经营者的主体责任，定期进行自查自纠并按要求上报到当地市场监管部门；严格执行餐饮操作规范，绝不允许在食品中非法添加有毒有害的物质；加大对学生食品安全的宣传力度，我局每年都会与省食品安全协会联合对全市餐饮行业进行线上或线下食品安全知识培训，要求学校食堂从业人员必须参加听课并考试，要求学校在学生就餐期间和休息时间在大屏幕循环播放。同时市局会在开学季和关键节点对各县区学校食堂及集体用餐配送单位进行督察检查，还利用“双随机”监管模式每年都会抽取一定数量的学校和托幼机构进行随机抽查。

　　教育局作为学校的行业主管部门每年在校园食品安全方面做了大量的工作。全市各级各类学校积极开展食品安全教育活动，多渠道、多形式对师生进行食品安全宣传教育，提高中小学生食品安全掌握水平及预防食物中毒的能力。倡导科学营养膳食，引导学生养成科学、合理、健康的饮食习惯，使学生掌握基本的食品卫生防范知识，教育学生远离“三无”、“山寨”等问题食品。每年开展食品安全宣传月活动，全市各级各类学校采取师生喜闻乐见、易于接受的形式，广泛开展寓教于学、寓教于乐的校园食品安全健康教育活动，激发广大青少年学生的参与热情，带动家庭成员和全社会树立共责意识与科学观念，营造良好的校园食品安全氛围。培养节约习惯，各学校加大了对学生的宣传教育力度，食堂通过张贴倡导节约海报、播放抵制浪费视频等形式，引导学生养成厉行节约、反对食物浪费的良好习惯。

　　公安局作为交通管理部门对周边的食品安全业做了重要工作。一是全力齐抓共管，形成管理合力。学校门前摊贩经营食品安全和交通安全涉及民生问题，是一项社会化工作，要建立健全政府牵头协调，相关职能部门联动齐抓共管的综合性的工作机制，各司其职、密切配合，形成管理合力，确保校园周边交通秩序井然有序。二是进行摸底排查，开展专项交通整治行动。市公安局交管局各辖区交警大队将组织对中小学校、幼儿园周边餐饮店和经营麻辣烫、烧烤等食品的流动摊贩用车进行摸底调查，建立台账。要针对影响交通安全的问题进行整治，进一步完善校园周边的交通安全设施，清理摊贩不合规车辆，加大执法力度。三是加强对改装的流动小吃车的日常监管，辖区交警大队要对改装的流动小吃车超宽、超长等问题进行随时的纠正和处理，及时消除交通安全隐患，以避免不安全的改装车上路行驶造成交通事故，确保学校周边交通安全畅通。

　　由于近期疫情的影响餐饮业和学校刚刚恢复营业和开学，我们一定要做好开学复工后的一切食品安全监管工作，如若存在建议中提到的问题，绝对不允许经营。

　　感谢王光宇代表对学生食品安全问题的关心、关注，今后如涉及我局职责范围内的意见和建议，我们将虚心接受、认真履行工作职责并及时回复。

　　铁岭市市场监督管理局

　　2022年5月26日