加快我市食品工业发展提高食品工业社会效益和经济效益的建议

  编号：941025   提案人：民进铁岭市委员会   提案时间：2024-12-19

  近年来，我市食品工业保持了较好的发展态势,一二三产业融合发展层次逐步加深，产业链条不断延长，融合模式更加多样，初步形成一批各具特色的农产品加工集聚区，联农带农作用增强。

  全市有国家农业现代化示范区2个（铁岭县、开原市），国家农业绿色发展先行区1个（西丰县），国家农业产业强镇4个（铁岭县新台子镇大豆、腰堡镇生猪，开原市庆云堡镇稻米、中固镇肉鸭），全国一村一品示范村镇5个（铁岭县李千户镇榛子、马侍郎桥村榛子，开原市靠山镇苗木花卉，昌图县十里村胡萝卜、前泊林子村蛋鸡），省级现代农业产业园4个（铁岭县、开原市、昌图县、西丰县）。全市重点建设7个农产品加工园区，其中铁岭县、开原市、昌图县、西丰县先后获批省级农产品加工集聚区，预计全年总营业收入180亿元。

  全市共有益海嘉里、铁岭九三等规模以上农产品加工企业79户，年营业收入280亿元，位居全省第四；有嬴德食品、牧原肉食品等市级以上农业产业化龙头企业79户。

  从全市食品工业发展的整体情况来看，目前我市食品工业仍存在一些薄弱环节。

  一是头部企业缺，规上企业少，引领带动能力弱。随着国内食品市场的不断开放，我市食品工业面临着来自国内外的竞争更加激烈，头部企业和规上企业数量不足，很难形成产业引领带动能力的提升。

  二是知名品牌少、市场竞争激烈。全国各大知名品牌企业在辽宁布局企业本来不多，我市农产品原字号、初字号品牌又杂而不亮，叫得响的品牌不多，发展壮大的企业又较少，亟需提升品牌影响力和市场竞争力。

  三是企业创新意识和创新能力不强。目前除极少部分重点龙头企业外，多数中小食品企业对人才培养和技术研发应用重视不够，新技术、新产品、新品种开发缓慢，科技成果转化率低，导致企业发展受到局限。

  四是食品产业链条还不完善。我市未形成高质量全产业链发展态势，市场竞争力较弱，在主要环节上还存在较多弱项。同时配套产业发展还有明显短板。

  五是食品工业人才短缺。人才短缺成为制约企业发展的瓶颈之一。亟需加大专业人才培养及创新团队建设，特别鼓励中高端人才投入食品产业主战场。

  二、对策及建议

  1.完善工作机制，提供发展保障

  建立健全工作机制，加强组织领导，注重顶层设计。成立市级食品工业工作专班，由市委市政府主要领导任组长，成员由市直相关部门分管领导组成，明确工作专班主要职责和各成员单位职责。形成专班抓统筹、县级抓落实、成员单位协调联动的工作机制，加强协同配合，形成加快食品工业建设的工作合力。各级政府应当进一步优化营商环境，提升服务企业的能力，积极为食品工业企业向上争取各类扶持资金等，对接金融服务，为食品工业发展提供保障。

  2.强化创新意识，提升核心竞争力

  加快推进产学研结合，加强市级层面与科研院所、高精尖涉农企业的深层战略合作，引进科研平台和实验基地建设，拓展农产品应用范畴，拓宽食品产业链条，为产业化发展提供更加广阔的空间。为食品企业搭建与国内科研机构、高校合作平台，推动产学研全链条紧密结合。特别是根据我市实际情况，在畜禽等食品重点领域，集中突破原料质量控制、新产品开发、绿色加工、物流保鲜、全程品控等全链条新型食用技术，推动关键技术集成应用、科技成果转移转化。

  3.加强人才培养引进，招引食品工业人才

  一是加强人才引进，制定出台关于引进食品工业相关优秀人才的优惠政策，在住房、交通、薪资等多方面给予支持，吸引更多外地优秀人才走进铁岭，更多本地人员投身到食品工业发展中。二是搭建校企对接平台。政府组织加强校企合作，为企业输送优质毕业生，也可以探索定向委培，根据企业需求设置相关专业，为企业量身打造食品加工科技人才。

  4.完善市场流通体系，打通产品流通环节

  进一步打通食品产业上下游环节，大力发展规模化、标准化种植、养殖业，奠定产业发展基础。打通下游物流产业，形成规模体系，为食品产业在流通环节降低运输成本。以冷链物流为发展重点，配套推进物流体系建设，推动食品生产、加工、销售等环节整合贯通。

  5.加强品牌建设，提升品牌知名度和美誉度

  提升品牌意识，鼓励企业做强做大自主品牌，做好城市品牌。要在品牌建设和宣传推广方面取得新突破。充分利用各级各类食品展会及相关平台，加强特色食品品牌宣传推广。梳理我市优质食品产品、品牌，列入消费品供给引导目录。推动老字号品牌创新发展，促进非物质文化遗产及历史文化、民俗文化融入铁岭特色食品品牌，借助短视频、展览馆等形式，讲好铁岭食品故事，展现铁岭老味道。培育一批食品工业典型品牌，发挥好示范引领作用。

  A1

  同意公开

  对市政协九届四次会议第941025号提案的答复

  民进铁岭市委员会：

  贵团体提出的《关于加快我市食品工业发展提高食品工业社会效益和经济效益的建议的提案》收悉，现答复如下：

  针对“我市农产品原字号、初字号品牌又杂而不亮，叫得响的品牌不多，发展壮大的企业又较少，亟需提升品牌影响力和市场竞争力”这一问题。我局将通过实施以下措施，进一步加强品牌培育力度，助力我市企业高质量发展。

  一、打好基础，实施精准培育

  进一步优化“铁字号”培育库，以企业为核心、以产品为中心，鼓励有意愿的企业和产品入库，实施动态管理。全力打造一批品质高端、技术自主、服务优质、信誉过硬的铁岭品牌，推动制造业高质量发展。

1.   强化服务，开展入企帮扶

  聚焦“铁字号”品牌企业对质量提升、品牌培育、标准宣贯等实际需求，联合省、市专家通过走访企业、现场指导、线上答疑等多种形式对企业开展“滴灌式”精准服务。针对有需求的企业，免费为其进行品牌诊断，对标提升等定制化指导，强化质量、品牌协同推进，打好“组合拳”。

1.   开展活动，提升品牌价值

  我局已开展多项品牌帮扶工作，护航全市品牌成长。目前建设了“辽宁优品”“领军企业”培育库，开展了“品牌价值评价”“市长质量奖评选”等丰富多彩的品牌创建活动，促进企业提升品牌管理水平和自主创新能力，强化品牌竞争力，推动企业高质量发展。今年，我局推荐的鹿源牌“西丰鹿茸”和深山乡牌“铁岭榛子”两个品牌成功入围第二轮“辽宁优品”评选。

  四、加强宣传，凸显品牌特色

  围绕铁岭市优势特色产业，开展品牌故事宣传推广,扩大品牌影响力和品牌价值,以品牌效应激发产业发展活力。进一步扩大铁岭品牌影响力。

  铁岭市市场监管局将充分发挥职能作用，持续加大指导力度，找准实现品牌高端化的着力点，优化品牌建设环境，强化质量提升行动，使质量品牌成为引领经济发展的重要力量。