关于进一步加强我市重点产业专利池建设运营的建议

  编号：942063提案人：倪洋   提案时间：2024-12-16

  一.情况与现状

  建设重点产业专利池能够增强企业市场竞争力，降低交易成本，推动企业发展。能够优化资源配置，规范市场秩序，推动产业发展。能够促进专利技术的交流整合，激发创新灵感，推动科技进步。在推进知识产权强国和强省建设的进程中，重点产业专利池的高质量建设和运营，具有十分重要的战略意义。截至2023年末，我市拥有高新技术企业153家，平均有效发明专利量1.4件，拥有规上企业352家，平均有效发明专利量0.59件，我市专利数量少，专利质量不高，有效专利供给不足，制约了我市专利池的建设运营。

  二.问题与分析

  （一）未设立产业知识产权联盟。专利池的建立需要依托产业知识产权联盟，目前省内仅沈阳、大连、营口三市设立相关产业知识产权联盟，我市还没有成立相关产业知识产权联盟。

  （二）重点产业规划有待完善。铁岭地区主要分布仪器仪表、阀门、橡胶、电力设备、专用车及汽车零部件、煤机装备、医药、建材等几大产业集群，但产业集群内企业单打独斗未形成合力，重点产业规划有待完善。

  （三）激励保障制度有待提升。企业可通过自主研发、接受专利权投资入股、购买专利权等方式成为专利权人，但是需要一定的经济支出才可以获得专利权或使用权，激励保障制度的缺失影响了专利池的建设。

  （四）横向联动协同机制不健全。知识产权包括专利、地理标志、作品、植物新品种等多种形式，涉及知识产权运营管理的包括科技、工信、市场监管、版权、教育、金融监管等多个部门，相关部门之间的沟通机制不健全，知识产权信息不对称，部门之间横向联动的缺失也制约了专利池建设运营。

  （五）企业知识产权管理制度不完善。部分企业在研发上投入不足，技术开发人员少，没有建立有效的竞争激励机制，对技术创新提高企业竞争力缺乏认识，忽视了自主创新，企业知识产权管理制度不健全也影响力专利池建设运营工作。

  三.具体建议

  建议市科技局牵头，工信、教育等相关部门协同配合，共同推进重点产业专利池建设运营，具体如下：

  （一）建立产业知识产权联盟。专利池的建设要坚持全市一盘棋的思想，从整体上统筹重点产业，铁岭地区可以将重点布局专用车及汽车零部件、农产品精深加工、新型建筑材料等方面的专利池，辐射全省、对接全国。建议科技部门实施以企业为主体的技术创新需求提出机制、产学研联盟协同创新的项目组织实施机制等举措，引导创新要素向企业集聚，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，依托龙头企业整合各方优势资源组建创新联合体和建立产业技术创新联盟，通过产业技术创新联盟成立产业知识产权联盟，开展专利池建设。

  （二）推动知识产权提质增量。加大宣传力度，健全知识产权申请数量动态跟踪和反馈机制，指导和促进企业关键技术领域形成专利组合，做好专利储备，聚焦新材料、精细化工、装备制造等关键核心技术，持续提升科技自主创新能力，推动知识产权提质增量。

  （三）建立多元载体协同体系。整合资源，推动企业、高等学校、科研院所深入开展知识产权产学研合作，将高校院所专利“存量”转化为中小企业创新“增量”，支持企业创新发展，提高科技成果的转化效率，进一步加强专利的自我集聚效应。加强企业之间结成联盟进行技术合作开发。

  （四）加强部门间的协同联动。集聚全链条知识产权服务资源，整合科技、教育、工信、金融等多部门力量，形成知识产权协同合作机制，推动工作责任落实，探索建立政府部门、行业协会、知识产权服务机构与企业、高等学校、科研院所等协调联动的服务体系，促进知识产权各项工作协同联动，有效推动重点产业专利池建设。

  （五）增强企业知识产权管理。提升创新主体知识产权管理能力，促进市场主体能力提升。引导企业贯彻落实科研人员职务科技成果所有权、知识产权转化运用财税激励政策。强化对企业知识产权管理、运营人才的培养，增强人员的业务能力，为重点产业专利池建设运营提供充足的人员保障。

  A1

  同意公开

  对市政协九届四次会议

  第942063号提案的答复

  倪洋：

  您提出的《关于进一步加强我市重点产业专利池建设运营的提案》收悉，现答复如下：

  强化企业专利产业化的主体地位。建立企业专利技术需求常态化调查反馈机制，及时收集企业的技术改进需求和产学研合作需求，引导企业与高校、科研机构密切合作。充分利用科技成果转化、制造业技术改造升级等方面政策，促进转化意愿强烈、产业化前景明确的专利转化项目加快落地。

  加强各类专利转化平台推广应用。动员高成长性的中小科技型企业，注册登录中小企业专利产业化平台，开展入库企业培育工作。指导全市企业、高校和科研机构等创新主体，积极登录国家专利导航综合服务、专利密集型产品备案认定平台，推动更多创新主体利用国家平台促进专利在产品端、产业端转化见效。

  挖掘企业技术需求，开展精准匹配对接活动。指导全市科技企业注册登录存量专利盘活系统，对高校的专利进行订阅、评价、收藏、产学研合作对接等操作，提升线上对接活跃度。鼓励引导各类知识产权公共服务机构和市场化服务机构登录盘活系统，在专利转化资源库中筛选高价值专利，为供需双方提供转化对接服务。

  开展政策宣贯，充分发挥企业在专利产业化中的主力军作用。深入企业调研走访，宣贯知识产权相关政策，鼓励专精特新等科技型企业，通过知识产权普惠服务和专项支持，加速知识、技术、资金、人才等要素向中小企业集聚，激发涌现更多专精特新企业。

  做好创新主体培育，推动知识产权提质增量。围绕优质中小企业培育工作，引导我市工业企业加强技术创新和知识产权的创造。按照创新型中小企业——“专精特新”中小企业——专精特新“小巨人”企业梯度培育的体系，充分挖掘培育资源，分步培育，培育过程中引导企业开展知识产权创造，以形成更多高质量专利。督促专利拥有企业，及时缴纳专利年费，保证现有发明专利存量不减。积极引导我市高新技术企业，发掘专利，主动申报，新增一定数量的发明专利。

  开展专业技术人才知识更新培训。对铁岭市域内所有企事业单位中的专业技术人员免费开放公需科目在线学习平台，积极推荐知识产权管理等相关方面的课程，并引导在企事业单位就职的知识产权人才参加国家和省级高级研修班，提升专业技术人员的业务能力。

  优化财政资金投入结构。各级财政部门将全力配合相关部门和企业积极向上争取政策和资金，抢抓政策窗口期，为全市相关产业知识产权联盟建设给予支持。针对知识产权专项工作，每年市财政局足额安排预算资金，助力加大知识产权宣传力度，推动企业在关键技术领域提升创新力。

  加强部门协同，有效推动重点产业专利池建设。充分发挥“校企协同科技创新伙伴行动”等活动联动效应，组织开展形式多样的对接活动；支持多元载体协同体系构建，推动企业、高校、科研院所开展知识产权相关工作；持续加大资金投入，对创新主体培育、科技攻关、科技成果转化提供资金支持，助力企业开展前沿技术研究，提高科技成果转化效率为专利池建设提供技术储备；促进信息共享和银企对接，推动辖内银行保险机构完善金融产品，为科创企业提供综合金融服务方案，解决企业融资难的问题，促进企业良性发展。