编号：961002 领衔人：王丹 代表团：昌图县 时间：2024-12-24

  铁岭市作为农业大市，农产品资源丰富，在食品生产和供应方面发挥着重要作用。近年来，市政府高度重视食品安全工作，积极部署各项监管措施，食品安全形势稳中向好。全市食品安全管理工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在以下问题：

  一是食品全过程一直存在安全隐患。在种植（如玉米、水果蔬菜）和畜禽养殖领域，农药、兽药、饲料的使用不规范，土壤、水源污染影响农产品质量。一些不法商家为了追求利益最大化，违法违规生产经营食品。比如，在农产品生产环节，为了追求长得好、产量高，生产经营者过量使用农药、化肥等化学物质，导致农药残留超标；在食品加工环节，包括水产品，不良商家非法添加色素、防腐剂等添加剂，危害消费者健康；在食品流通环节，不良商家存在假冒伪劣食品、过期食品等问题。

  二是大多食品安全隐患不易识别。食品安全问题大多需要专业检测手段才能识别，且检测费用较高，比如说检测蒜台农药残留，检测牛肉是否抗生素超标，仅一种产品检测，市场价约几千元，导致个人无法通过自费检测渠道发现问题并进行举报。按要求，政府职能部门每年食品安全检测数量相对不多，100万人口县级职能部门全县年检测量约1500批次。县级企业自行配置检测设备较少，这导致食品在种植养殖、生产、加工、流通、销售等环节，一旦出现问题很难被“局外人”发现，这大大增加了食品安全隐患。

  三是常规食品检测未能包含食品成分检测。为食品安全带来风险。各地政府职能部门和社会检测机构对食品安全检测内容基本为：日常感官评价、农药残留检测、营养标签准确性检测、微生物限度检测、食品添加剂含量检测、重金属污染检测、抗生素检测等，没有对食品成分检测，比如，牛肉干，并不检测原料是牛肉还是猪肉，也为食品安全留下隐患。

  针对以上问题，建议如下：

  一是加强培训，提高监管人员的专业素质和执法能力。

  二是从源头抓起，加强对土壤重金属监测，加强对农药、化肥、饲料等投入品的监管，推广绿色、环保的种植和养殖技术。

  三是加强县级食品安全检验能力，恢复和加强县级食品检验机构建设。建立自主检测体系，鼓励各食品生产经营主体加强自行检测能力，提高检测的覆盖面和检测频次。

  四是加大对食品安全犯罪的惩治力度，建立健全食品安全追溯体系，依法追究违法者的法律责任。加大惩戒力度，将不合格的企业通过电视、网络、报纸等载体进行曝光，提高公众的监督意识和参与度，形成社会共治局面。

  五是坚持定期抽检和专项抽检相结合制度，增加检测批次和频率，对重点区域、重点品种进行重点监管。加强对学校、幼儿园、养老院等重点场所的食品安全监管，确保特殊人群的饮食安全。

  六是增加对食品成分的检测。

  通过以上措施的实施，相信铁岭市的食品安全水平将得到进一步提升，为广大市民提供更加放心、安全的食品环境。

  A1

  同意公开

  对市九届人大六次会议

  第961002号建议的答复

  王丹代表：

  你提出的《关于加强铁岭市食品安全的建议》收悉，现答复如下：

  一、食品安全监管与执法是专业性和技术性很强的工作，为加强监管队伍建设，铁岭市市场监督管理局组织开展“执法办案系统应用培训会”、“市场监管系统综合行政执法技能竞赛”、“机关干部讲堂”等一系列活动，不断增强监管执法人员的使命感、责任感和忧患意识。对于食品安全领域发生的新情况新问题，不断加强调查研究，快速找到风险点，准确识别风险，制定防控风险的措施。把握食品产业的特点和规律，助推食品产业健康发展。时刻坚守公正之心，依法依规办事。切实提升监管执法人员“舍我其谁”的责任感、“本领恐慌”的紧迫感、“捕捉风险”的敏锐感、“秉公办事”的正义感。

  二、近年来,铁岭市市场监督管理局多次组织全市食品快检车快速检测培训，采用“理论+实操”的方式对食品快速检测设备和辅助检测设备进行授课讲解，提高检验人员能力水平。积极与省局沟通食品快检工作建设问题，由省局划拨快检经费、快检试剂至各县区，有效推动快速检测赋能食品安全监管。目前，市市场局正积极推进食品安全监管基础设施建设项目实施，力图改善市食品检验检测中心检验环境条件、提升仪器设备档次，实现《全国食品安全监督抽检实施细则》全项检验能力的基本要求。补齐食品安全监管常规检验检测基础设施短板、提升食品安全快速筛查能力、促进我市食品安全监管和特色产业发展，为全市食品安全保障提供有力技术支撑。

  三、在对食品安全犯罪的惩治力度方面，铁岭市公安局组织全市公安机关开展“昆仑”专项行动，依法打击危害食品安全犯罪行动。聚焦群众“舌尖上的安全”，重点打击肉制品、食用农产品以及保健品领域多发性犯罪；食品领域“两超一非”特别是食品非法添加新型衍生物和非法使用“瘦肉精”、禁用农兽药等犯罪；非法制售“特供酒”犯罪；制售假种子、假化肥、假农药等假劣农资犯罪；校园、工地等集中用餐单位食品安全犯罪等违法犯罪行为。充分发挥“铁脚板+大数据”倍增优势，突出重点领域、重点区域、重点行业，围绕打击重点，开展线索摸排和核查协查。充分运用大数据智能化手段，动态探测新型网络犯罪风险，提升主动发现、精准打防的能力水平。认真落实“专业+机制+大数据”新型警务运行模式建设要求，切实做专做强食药部门，加快形成新质战斗力。加快推进公安食药查技术装备和信息化建设应用，提升食药工作现代化水平。推动食药部门快检室建设和人才培养，加强检验鉴定能力建设，推动有关部门制定检验认定意见出具规范。同时，市市场监督管理局按照“时、度、效”原则，在政府网站及时公布不合格食品抽检结果，一方面让食品生产经营主体感到压力，从而倒逼其生产高质量产品，满足公众消费需求；另一方面满足公众对食品安全的知情权，提高公众对食品安全的满意度

  四、铁岭市市场监督管理局科学统筹，合理安排食品抽检监测工作，坚持定期抽检和专项抽检相结合，切实加强对学校、幼儿园、养老院等重点场所的食品安全监管。2022至2023年利用两年时间实现大中专院校、高等职业学校、中小学校、幼儿园全覆盖抽检。2024年继续组织开展“校园食品安全”专项抽检，共计抽检163家，总覆盖率31.04%，开展食品监督抽检232批次，发现不合格食品1批次,不合格率0.43%。2025年全市食品抽检工作将守牢底线，继续盯紧“4个重点”：盯紧食用植物油、肉制品、乳制品等重点品种，食品添加剂“两超一非”、重金属、农兽药残留等重点项目，农村、校园等重点区域，“一老一小”等重点人群。强化结果运用，精准提示风险。编制半年及全年食品安全抽检分析报告，对抽检数据深入分析，研判食品安全风险和监管需要关注的重点。精准发力，增加高风险等级生产企业的抽检批次，相应减少低风险等级企业的抽检批次，对已发现问题的食品企业及产品实施跟踪抽检。

  五、2025年铁岭市市场监督管理局将食品成分检验项目列入食品抽检计划，对肉制品中牛、羊、猪等源性成分进行抽样检验，检测是否存在掺假、混入其他肉类，或是否符合标签声明等问题，防止食品欺诈，切实保护消费者权益。

  感谢王丹代表对铁岭市食品安全问题的关心、关注，今后如涉及我局职责范围内的意见和建议，我们将虚心接受、认真履行工作职责并及时回复。