对市人大八届五次会议第851078号建议的答复：关于继续加强新城区黄山路北段（烧烤一条街）噪音环境整治工作的建议

    建议内容

　　关于继续加强新城区黄山路北段（烧烤一条街）噪音环境整治工作的建议

　　编号：851078　领衔人：刘海波　代表团：铁岭县　网上提交时间：2021-01-06

　　2020下半年至今，位于铁岭新城区黄山路北段（水木华园烧烤一条街）的相当一部分经营烧烤商家排风设施不达标，加之营业时间普遍经营至凌晨，从而造成噪音及废气扰民现象严重。此种现象严重影响周边居民休息，更有重症患者在家不得休养，高考期间也严重影响了学生复习，社会反响强烈。虽然经过整改有所改善，但是仍然比较严重，主要原因是商家为了节约开支，不愿意启动降噪除尘设备。或者应付城管检查，使用一阵儿。同时，新开业的一家“头条小串”排风机噪音尤其严重，而且24小时营业，目前冬季门窗紧闭，声音都很大，估计夏季会更加严重。

　　新城区是我市对外开放的窗口，代表我市人民积极向上的形象，不能存在有悖社会和谐及损害城市形象的现象发生，基于倡导社会经济发展和民生和谐的宗旨，现提出如下建议：

　　建议市场监督管理局、环保和综合执法部门联合对黄山路北段（水木华园烧烤一条街）涉及烧烤的餐厅下发限期整改通知，促使餐厅购买使用降噪除尘设备，不要形同虚设。对于过期仍不达标的烧烤餐厅加大处罚力度，促使其整改。整改结束后在附近居民选取居民代表为整治打分，直至满意。

  

　　对市人大八届五次会议

　　第 851078 号建议的答复

  

　　刘海波代表：

　　您提出的“关于继续加强新城区黄山路北段（烧烤一条街）噪音环境整治工作的建议”的建议收悉，现答复如下：

　　接到此建议后，我局立即与相关协办单位，餐饮单位的行业主管部门市商务局、油烟和噪音污染主管部门市住建局和市生态环境委取得联系，并与刘海波代表联系掌握了解建议的具体情况。

　　一.商务局的做法是：一是规范网点经营。相关部门结合城市发展，借鉴其他城市的做法，按照“重视民生，规范提高”的原则，对于烧烤店夜间经营噪音大，已经严重影响到周围居民生活的起居的问题加大宣传力度，引导烧烤业主“不扰民、不阻路、不影响市容和环境卫生”。二是专项整治乱象。相关部门在广泛宣传的基础上，在全市开展一次规范烧烤店的专项整治活动，集中整治夜间烧烤店噪音大和占道经营行为，对占道经营的烧烤摊点进行取缔。相关责任部门对突出问题“一对一”归责整治，明确办理责任和时限，并定期开展回访。三是建立长效制度。从市场准入、经营区域、经营范围、经营时间等多个方面制定《夜市管理规定》，实行夜市准入制及全程保洁制。对烧烤经营户全部纳入食品卫生安全监督管理范围，从业人员办理健康证，实行亮证经营。

　　二.住建局的做法是：2019年1月我市印发了《铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市餐饮服务业油烟及噪声污染专项整治行动方案的通知》（铁政办发[2019]5号），我局做为此项工作的行业主管机关，向全市各县（市）区住建及综合执法部门提出要求，要求餐饮行业全面安装油烟净化设施，不允许延伸到经营场所之外经营。

　　由于城市管理问题现在实行一级执法，刘代表所提出的新城区此项工作由凡河新区综合执法分中心进行管辖。据了解，凡河新区综合执法分中心2020年12月对新区餐饮行业进行排查，凡河新区共有餐饮商户333家，其中早餐店55家（不产油烟），截至目前已经安装交货设施278户，未安装设施0户，安装率100%。

　　餐饮服务业油烟及噪声污染治理工作具有反复性，我局将继续督促凡河新区综合执法分中心此工作的进展，并对此进行监督和考核。对没有安装净化设施的或者检测不达标的餐饮经营者将进行整改。对已经安装净化设施的餐饮商户采取定期、定点、随机抽查等方式严格管理，确保油烟整治工作持续有效进行。

　　三.生态环境委的做法是：针对新城区餐饮油烟问题，市生态环境委员会高度重视，由市生态环境委员会办公室牵头，会同铁岭县政府对新城区餐饮油烟单位开展了专项整治工作。我局针对餐饮油烟整治工作具体开展如下工作：

　　1.联合开展摸底调查和宣传教育工作

　　2020年11月25日，成立了整治工作领导小组，对凡河新区内餐饮业、机关食堂、幼儿园等涉及餐饮油烟排放的进行了详细摸底调查，了解经营户信息、户主信息，建立一户一档，并向具体负责人宣传安装餐饮油烟设备的重要性和必要性。

　　2.加强督导，推进整改工作

　　市生态环境部门安排专人负责督导推进油烟整治工作，组织市生态环境局铁岭县分局、铁岭县市场局、凡河新区管委会和综合执法分局多次召开督导推进会，共享现阶段整治工作进展情况和部署下一步整治工作。同时，协调电视台对联合工作队夜间执法进行多次宣传报道。

　　3.配备设备，提高监测取证能力

　　采购了油烟监测设备，安排专人负责，组织监测业务培训，能够做到随叫随到，第一时间出报告，为下一步执法提供数据支撑。

　　通过此次专项行动，凡河新区餐饮油烟基本得到有效控制，区域环境质量得到明显改善。餐饮单位附近的居民对餐饮单位整改情况比较满意，不少居民反应生活环境得到显著改善，日常开窗不会再受油烟干扰。截至3月10日，我市新城区金沙江路北国控点位PM2.5为59微克/立方米，达标天数49天，相比去年同期77微克/立方米，达标天数38天有大幅度改善。

　　经过与刘海波代表的几次沟通了解，新城区黄山路北段（烧烤一条街）大部分餐饮店还是能够达到标准的，只有“头条小串”噪音比较大。我局立即与市住建局沟通并告知了代表的建议，市住建局会同分管县区局共同到该店了解并处理此事，责令该商家限期整改。截至目前商家已经整改完毕，并经检测达到了相关标准要求，代表对此非常满意。

　　感谢刘海波代表对油烟及噪音污染问题的关心、关注，今后如涉及我局职责范围内的意见和建议，我们将虚心接受、认真履行工作职责并及时回复。

　　铁岭市市场监督管理局

　　2021年5月18日