项目文本和预算目标(项目预算绩效自评报告)
文章来源:铁岭市市场监督管理局
添加时间:2020年10月15日
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开展民生工程工作经费
项目预算绩效自评报告
评价类型: 实施过程评价□ 完成结果评价R
项目名称 开展民生工程工作经费
项目单位 铁岭市市场监督管理局
主管部门 铁岭市市场监督管理局
主管业务科室确认绩效等级：优、良、合格、不合格
2020年5月12日
铁岭市财政局（制）
| 项目负责人 |
刘 库 |
联系电话 |
72201301 |
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| 地 址 |
辽宁省铁岭市凡河新区金沙江路30号 |
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| 项目起止时间 |
2019年1月1日至12月31日 |
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| 计划投资额 （万元） |
20 |
实际到位资金 （万元） |
20 |
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| 其中：中央财政 |
其中：中央财政 |
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| 省财政 |
省财政 |
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| 市财政 |
20 |
市财政 |
20 |
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| 县财政 |
县财政 |
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| 单位自筹 |
单位自筹 |
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| 其他 |
其他 |
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| 基 本 概 况 |
依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国药品管理法》及《中华人民共和国认证认可条例》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《中华人民共和国计量法实施细则》等相关法律法规，2019年，我局陆续开展了食品安全、执业药师挂证、疫苗、特种设备安全、产品质量安全等一系列专项整治行动，取得了显著成效，获得了“政府、省局、群众”三满意。共查处办结各类违法案件45件，其中：不正当竞争案件1件；产品质量违法行为案件15件；商标违法行为案件2件；广告违法行为案件2件；食品类案件12件,药品类案件5件，它违法行为案件8件。罚没款入库120.82万元，在执法检查办案过程中共出动执法人员15300人次，出动车辆1210台次，检查各类市场主体近20000户，通过检查有效地净化了我市的市场经济环境，进一步规范了经营者的经营行为，彻底维护了广大消费者的合法权益，为促进铁岭经济持续发展和民生工程工作做出了积极贡献。 |
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| 项目 预算 绩效 目标 |
开展食品安全、执业药师挂证、疫苗、特种设备安全、产品质量安全等一系列专项整治行动，取得显著成效，获得“政府、省局、群众”三满意。通过检查有效地净化我市的市场经济环境，进一步规范了经营者的经营行为，彻底维护广大消费者的合法权益，为促进铁岭经济持续发展和民生工程工作做出积极贡献。在各类表证单书印制上，依据《中华人民共和国政府采购》等有关法律、法规和招标文件的规定，经政府采购专家评标委员会评审推荐，确定中标单位，签订集中采购项目合同，按规定执行印制工作。 |
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| 项 目 执 行 情 况 |
项目 完成 情况 |
依据职责各部门履行工作职能，执行各项工作需要印制营业执照、企业登记表格、合同文本、档案盒、宣传单、办案文书、材料等各类表证单书。其中：依据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》和《市场监管总局关于印发 <市场监督管理行政处罚文书格式范本> 的通知》（国市监法〔2019〕55号），印制行政执法文书4425本，已经发放至市局各执法机构，便于行政执法人员在执法过程中使用统一文书。印发《铁岭市市场监督管理行政执法与刑事司法衔接工作办法》。共印制60份，发放给县市区相关部门，“12﹒4”宪法宣传工作，市局印制了宣传单400份，印发《铁岭市市场监督管理局关于进一步加强政策措施公平竞争审查工作的通知》（铁市监发〔2019〕55号）30份, 印发 500余份《铁岭市零售药店现场检查指导手册》。编撰并印发了《辉煌70年——铁岭企业品牌名录》等等。在市政府的领导下，积极发挥部门职能，认真履行市场主体登记职责，持续推进商事制度改革各项工作，进一步推动了我市各类市场主体发展。依据《中华人民共和国政府采购》等有关法律、法规和招标文件的规定，签订集中采购项目合同，按规定执行印制工作。2019年拨付开展民生工程工作经费20万元，主要用于印制各类表证单书上的印刷费。完成预算目标。 |
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| 资金 使用 情况 |
实际投入资金20万元，项目资金使用率为100%。 |
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| 绩效 目标 实现 情况 |
通过该项目，开展了食品安全、执业药师挂证、疫苗、特种设备安全、产品质量安全等一系列专项整治行动，取得了显著成效，获得“政府、省局、群众”三满意。通过检查有效地净化我市的市场经济环境，进一步规范了经营者的经营行为，彻底维护广大消费者的合法权益，为促进铁岭经济持续发展和民生工程工作做出积极贡献。在各类表证单书印制上，依据《中华人民共和国政府采购》等有关法律、法规和招标文件的规定，经政府采购专家评标委员会评审推荐，确定中标单位，签订集中采购项目合同，按规定执行印制工作。 |
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| 项 目 执 行 情 况 |
经济 效益 分析 |
通过该项目，印制了各类材料文本，开展了各项民生工程工作，如：根据《铁岭市市长质量奖管理办法》（铁政办发【2012】25号）要求，激励企业实施卓越绩效管理模式，提升企业管理水平，积极探索全面塑造、推广、宣传铁岭品牌，凝聚品牌发展社会共识，营造品牌发展良好氛围，搭建品牌发展交流平台，提高铁岭品牌的知名度和美誉度。加大消费维权工作力度，让消费者在放心安全放心的消费环境中逐步提高幸福感和获得感。据统计，2019年为消费者挽回经济损失350万元，帮扶辽宁康元药业有限公司等6家公司，优化营商环境，切实解决企业存在的问题，为企业带来经济效益。 |
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| 社会 效益 分析 |
该项目实施以来，各类表证单书的及时到位，保障了各项民生工程工作的有序进行，按照省局安排部署，在市政府领导下，认真履行市场主体登记职责，持续推进各项民生工程工作，为促进铁岭民生工程工作做出积极贡献。执法工作中认真履行市场监管职责，加强对各类市场的监管，陆续开展了红盾护农、不平等格式条款、打击传销、查处违法广告、清理无照经营等一系列专项整治行动，通过检查有效地净化了我市的市场经济环境，进一步规范了经营者的经营行为，有效打击和震慑了传销行为。维护了广大消费者的合法权益，为促进铁岭经济持续发展和民生工程工作做出了积极贡献。 |
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| 项目 组织 管理 情况 |
全部按照相关规章制度要求规范执行，不存在违法违规问题。 |
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| 项目 财务 管理 情况 |
全部按照财务相关法律法规、制度执行，专项资金专项使用，严格管理，不存在违法违规问题。 |
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| 存在 问题 及 分析 |
印刷经费还是不足，有些相关的宣传手册、宣传单印发不广泛，广大的消费群体对于涉及自身的权益还是认识不够，缺乏维权意识。 |
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| 自 评 结 论 |
通过该项目，开展食品安全、执业药师挂证、疫苗、特种设备安全、产品质量安全等一系列专项整治行动，取得显著成效，获得“政府、省局、群众”三满意。通过检查有效地净化我市的市场经济环境，进一步规范了经营者的经营行为，彻底维护广大消费者的合法权益，为促进铁岭经济持续发展和民生工程工作做出积极贡献。在各类表证单书印制上，依据《中华人民共和国政府采购》等有关法律、法规和招标文件的规定，经政府采购专家评标委员会评审推荐，确定中标单位，签订集中采购项目合同，按规定执行印制工作。 |
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| 优 |
P |
良 |
合格 |
不合格 |
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| 工 作 建 议 |
进一步强化食品、药品等民生企业监管，加强法律法规宣贯，推动企业落实主体责任。提高食品、药品安全意识和责任意识；增加开展民生工程工作的经费。 |
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| 评 价 人 员 |
姓名 |
职称/职务 |
单 位 |
签字 |
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| 刘 江 |
财务科科长 |
铁岭市市场监督管理局 |
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| 李祥军 |
办公室主任 |
铁岭市市场监督管理局 |
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| 贾东岩 |
法制科科长 |
铁岭市市场监督管理局 |
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项目单位负责人（签字并盖章）：
2020年 5月12日 |
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市场监管执法经费
项目预算绩效自评报告
评价类型: 实施过程评价□ 完成结果评价R
项目名称 市场监管执法经费
项目单位 铁岭市市场监督管理局
主管部门 铁岭市市场监督管理局
主管业务科室确认绩效等级：优、良、合格、不合格
2020年5月12日
铁岭市财政局（制）
| 项目负责人 |
刘 库 |
联系电话 |
72201301 |
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| 地 址 |
辽宁省铁岭市凡河新区金沙江路30号 |
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| 项目起止时间 |
2019年1月1日至12月31日 |
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| 计划投资额 （万元） |
25 |
实际到位资金 （万元） |
25 |
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| 其中：中央财政 |
其中：中央财政 |
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| 省财政 |
省财政 |
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| 市财政 |
25 |
市财政 |
25 |
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| 县财政 |
县财政 |
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| 单位自筹 |
单位自筹 |
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| 其他 |
其他 |
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| 基 本 概 况 |
依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《中华人民共和国专利法实施细则》、《特种设备安全监察条例》等相关法律、法规的规定，依据《药品经营质量管理规范》、《药品流通监督管理办法》、《医疗器械经营监督管理办法》、《食品生产许可管理办法》等300多部部门规章。我局按照国务院、省政府、市政府确定的市场监督管理部门的行政职能，认真履行市场监管职责，加强对各类市场的监管，依法开展了对市场经济违法行为的查处工作。2019年，我局陆续开展了食品安全、执业药师挂证、疫苗、特种设备安全、产品质量安全等一系列专项整治行动，取得了显著成效，获得了“政府、省局、群众”三满意。在执法检查办案过程中共出动执法人员15300人次，出动车辆1210台次，检查各类市场主体近20000户，通过检查有效地净化了我市的市场经济环境，进一步规范了经营者的经营行为，彻底维护了广大消费者的合法权益，为促进铁岭经济持续发展和法制政府建设做出了积极贡献。 |
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| 项目 预算 绩效 目标 |
按照国务院、省政府、市政府确定的市场监督管理部门的行政职能，认真履行市场监管职责，加强对各类市场的监管，依法开展了对市场经济违法行为的查处工作。2019年陆续开展食品安全、执业药师挂证、疫苗、特种设备安全、产品质量安全等一系列专项整治行动，有效地净化我市的市场经济环境，进一步规范经营者的经营行为，维护广大消费者的合法权益，维护市场经济秩序，为促进铁岭经济持续发展和法制政府建设做出了积极贡献。 |
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| 项 目 执 行 情 况 |
项目 完成 情况 |
开展了食品安全、执业药师挂证、疫苗、特种设备安全、产品质量安全等一系列专项整治行动，取得了显著成效，获得了“政府、省局、群众”三满意。2019年共查处办结各类违法案件45件，其中：不正当竞争案件1件；产品质量违法行为案件15件；商标违法行为案件2件；广告违法行为案件2件；食品类案件12件,药品类案件5件，它违法行为案件8件。罚没款入库120.82万元，执法检查办案过程中共出动执法人员15300人次，出动车辆1210台次，检查各类市场主体近20000户，2019年拨付市场监管执法经费25万元，主要用于执法办案出动车辆的公务用车运行维护费25万元，通过检查有效地净化了我市的市场经济环境，进一步规范了经营者的经营行为，彻底维护了广大消费者的合法权益，为促进铁岭经济持续发展和法制政府建设做出了积极贡献。完成预算目标。 |
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| 资金 使用 情况 |
实际投入资金25万元，项目资金使用率为100%。 |
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| 绩效 目标 实现 情况 |
认真履行市场监管职责，加强对各类市场的监管，依法开展了对市场经济违法行为的查处工作。2019年陆续开展食品安全、执业药师挂证、疫苗、特种设备安全、产品质量安全等一系列专项整治行动，执法检查办案过程中共出动执法人员15300人次，出动车辆1210台次，检查各类市场主体近20000户，有效地净化我市的市场经济环境，进一步规范经营者的经营行为，维护广大消费者的合法权益，维护市场经济秩序，为促进铁岭经济持续发展和法制政府建设做出了积极贡献。 |
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| 项 目 执 行 情 况 |
经济 效益 分析 |
通过该项目，2019年共查处办结各类违法案件45件，罚没款入库120.82万元，检查各类市场主体近2万户，通过检查有效地净化了我市的市场经济环境，进一步规范了经营者的经营行为，彻底维护了广大消费者的合法权益，为消费者挽回经济损失350万元。 |
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| 社会 效益 分析 |
该项目的实施，开展了食品安全、执业药师挂证、疫苗、特种设备安全、产品质量安全等一系列专项整治行动，取得了显著成效，获得了“政府、省局、群众”三满意。有效地净化了我市的市场经济环境，进一步规范了经营者的经营行为，彻底维护了广大消费者的合法权益，为促进铁岭经济持续发展和法制政府建设做出了积极贡献。 |
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| 项目 组织 管理 情况 |
全部按照相关规章制度要求规范执行，不存在违法违规问题。 |
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| 项目 财务 管理 情况 |
全部按照财务相关法律法规、制度执行，专项资金专项使用，严格管理，不存在违法违规问题。 |
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| 存在 问题 及 分析 |
执法力度需要进一步加强，职工执法能力和业务素质还需提升，执法经费补充不足。 |
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| 自 评 结 论 |
认真履行市场监管职责，加强对各类市场的监管， 2019年陆续开展食品安全、执业药师挂证、疫苗、特种设备安全、产品质量安全等一系列专项整治行动，执法检查办案过程中共出动执法人员15300人次，出动车辆1210台次，检查各类市场主体近20000户，有效地净化我市的市场经济环境，进一步规范经营者的经营行为，维护广大消费者的合法权益，维护市场经济秩序，获得了“政府、省局、群众”三满意。为促进铁岭经济持续发展和法制政府建设做出了积极贡献。 |
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| 优 |
P |
良 |
合格 |
不合格 |
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| 工 作 建 议 |
希望财政增核市场监管执法经费，充分发挥市场监管执法职责，维护市场经济秩序，为促进铁岭经济持续发展和法制政府建设做出了积极贡献。 |
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| 评 价 人 员 |
姓名 |
职称/职务 |
单 位 |
签字 |
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| 刘 江 |
财务科科长 |
铁岭市市场监督管理局 |
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| 李祥军 |
办公室主任 |
铁岭市市场监督管理局 |
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| 贾东岩 |
法制科科长 |
铁岭市市场监督管理局 |
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项目单位负责人（签字并盖章）：
2020年5月12日 |
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药品事务经费
项目预算绩效自评报告
评价类型: 实施过程评价□ 完成结果评价R
项目名称 药品事务经费
项目单位 铁岭市市场监督管理局
主管部门 铁岭市市场监督管理局
主管业务科室确认绩效等级：优、良、合格、不合格
2020年5月12日
铁岭市财政局（制）
| 项目负责人 |
刘 库 |
联系电话 |
72201301 |
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| 地 址 |
辽宁省铁岭市凡河新区金沙江路30号 |
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| 项目起止时间 |
2019年1月1日至12月31日 |
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| 计划投资额 （万元） |
5 |
实际到位资金 （万元） |
5 |
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| 其中：中央财政 |
其中：中央财政 |
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| 省财政 |
省财政 |
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| 市财政 |
5 |
市财政 |
5 |
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| 县财政 |
县财政 |
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| 单位自筹 |
单位自筹 |
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| 其他 |
其他 |
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| 基 本 概 况 |
依据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械经营质量管理规范》、《医疗器械使用质量监督管理办法》等相关法律法规，2019年完成药品批发企业及药品零售连锁总部的日常监督检查；完成药品零售企业新开办、变更注册地址、增加经营范围、换发药品经营许可证的现场验收工作；完成药品零售企业GSP认证工作，开展“安全用药月”宣传活动。开展整治保健品市场乱象的“百日行动”、无菌植入性医疗器械、避孕套、装饰性彩色平光隐形眼镜、说明书标签、“清网”行动等6项专项检查活动，对各类市局直管企业年度监督检查完成率100%，对其他企业监管覆盖率也均按照或高于年度分级分类监管计划完成。 |
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| 项目 预算 绩效 目标 |
完成市直管企业包括药品批发企业、药品零售连锁总部的监督检查任务。对全市药品批发企业、药品零售连锁总部、药品零售企业进行监督检查。完成药品零售企业新开办、变更注册地址、增加经营范围、换发药品经营许可证的现场验收工作；完成药品零售企业GSP认证工作，开展“安全用药月”宣传活动。强化医疗器械监管，对药械合一批发经营医疗器械企业检查完成100%，第一类医疗器械生产企业检查完成100%,2019年按照绩效目标完成22家药械合一批发经营医疗器械企业及7家第一类医疗器械生产企业的监督检查任务，覆盖率100%。 |
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| 项 目 执 行 情 况 |
项目 完成 情况 |
我市共有药品批发企业9家；药品零售连锁总部13家；药品零售企业1321家，市局直管22家。按计划对全市药品批发企业、药品零售连锁总部、药品零售企业进行监督检查，完成100%。全年完成75家新开办药品零售企业和119家药品零售企业变更注册地址、增加经营范围、换发药品经营许可证的现场验收工作，完成58家药品零售企业GSP认证工作。共出动执法人员600人次，出动执法车辆100台次。开展“安全用药月”宣传活动。印制《中华人民共和国药品管理法》（新修订）、《安全用药100问》等宣传材料4000余份。联合县区局走进当地的社区、学校、企业、贫困村和养老院举办8场药品安全知识大讲堂。优化营商环境，切实解决企业存在的问题。帮扶辽宁康元药业有限公司等6家企业完成省局《药品经营许可证》换证、GSP认证现场检查工作。 全年医疗器械日常监管、许可核查、专项整治、监督抽验、双随机检查等工作均按计划顺利完成，全年累计出动执法人员408人次、执法车辆136台次。 |
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| 资金 使用 情况 |
实际投入资金5万元，项目资金使用率为100%。 |
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| 绩效 目标 实现 情况 |
按计划对全市药品批发企业、药品零售连锁总部、药品零售企业进行监督检查，完成100%。全年完成市直管企业包括药品批发企业9家、药品零售连锁总部13家的监督检查任务，完成75家新开办药品零售企业和119家药品零售企业变更注册地址、增加经营范围、换发药品经营许可证的现场验收工作，完成58家药品零售企业GSP认证工作。帮扶辽宁康元药业有限公司等6家企业完成省局《药品经营许可证》换证、GSP认证现场检查工作。开展“安全用药月”宣传活动。共出动执法人员600人次，出动执法车辆100台次。强化医疗器械监管，对药械合一批发经营医疗器械企业检查完成100%，第一类医疗器械生产企业检查完成100%,2019年按照绩效目标完成22家药械合一批发经营医疗器械企业及7家第一类医疗器械生产企业的监督检查任务，覆盖率100%。2019年拨付药品事务经费5万元，主要用于执法办案办公费2万元；执法车辆公务用车运行维护费及燃油费3万元，充分发挥资金的使用效率。完成预算目标。 |
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| 项 目 执 行 情 况 |
经济 效益 分析 |
通过对药品批发企业及药品零售连锁总部的日常监督检查；强化药品零售企业监管，加强法律法规宣贯，推动企业落实主体责任。帮扶辽宁康元药业有限公司等6家公司，优化营商环境，切实解决企业存在的问题，为企业带来经济效益，开展整治保健品市场乱象的“百日行动”、无菌植入性医疗器械、避孕套、装饰性彩色平光隐形眼镜、说明书标签、“清网”行动等6项专项检查活动，规范了市场环境和经营者的经营行为，，给消费者提供了安全的消费环境，降低消费者的消费风险。彻底维护了广大消费者的合法权益， |
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| 社会 效益 分析 |
通过该项目的实施，对药品批发企业及药品零售连锁总部的日常监督检查；完成药品零售企业新开办、变更注册地址、增加经营范围、换发药品经营许可证的现场验收工作；完成药品零售企业GSP认证工作。进一步强化了药品零售连锁企业从业人员对新版GSP内容的理解，及时更新了药品质量管理知识，提升了专业素质和技能，为企业规范发展打下了良好的基础。开展整治保健品市场乱象的“百日行动”等6项专项检查活动，通过检查有效地净化了我市的市场经济环境，为促进铁岭经济持续发展和法制政府建设做出了积极贡献。 |
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| 项目 组织 管理 情况 |
全部按照相关规章制度要求规范执行，不存在违法违规问题。 |
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| 项目 财务 管理 情况 |
全部按照财务相关法律法规、制度执行，专项资金专项使用，严格管理，不存在违法违规问题。 |
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| 存在 问题 及 分析 |
国家要求药店必须配备执业药师在岗执业，否则不能销售处方药和甲类非处方药；我市在岗的执业药师缺口仍然很大，药店执业药师 “挂证”现象比较普遍，特别是农村地区。新开办药店为了满足配备执业药师这一要求，通常选择有工作单位的人员，单看许可申报材料，负责行政审批的人员无法界定执业药师是否兼职，导致我市新开药店过多，后续监管工作压力很大，行业乱象时有发生。 |
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| 自 评 结 论 |
完成市直管企业包括药品批发企业、药品零售连锁总部的监督检查任务。对全市药品批发企业、药品零售连锁总部、药品零售企业进行监督检查。完成药品零售企业新开办、变更注册地址、增加经营范围、换发药品经营许可证的现场验收工作；完成药品零售企业GSP认证工作，开展“安全用药月”宣传活动。 |
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| 优 |
P |
良 |
合格 |
不合格 |
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| 工 作 建 议 |
进一步强化药品零售企业监管，加强法律法规宣贯，推动企业落实主体责任。提高药品安全意识和责任意识；开展基层执法人员能力培训。 |
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| 评 价 人 员 |
姓名 |
职称/职务 |
单 位 |
签字 |
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| 刘 江 |
财务科科长 |
铁岭市市场监督管理局 |
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| 李祥军 |
办公室主任 |
铁岭市市场监督管理局 |
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| 贾东岩 |
法制科科长 |
铁岭市市场监督管理局 |
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项目单位负责人（签字并盖章）：
2020年 5 月 12日 |
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